湖北：以市场之手 推动文化繁荣发展

　　在《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》中，将建立健全现代文化市场体系，作为紧紧围绕建设社会主义核心价值体系、社会主义文化强国、深化文化体制改革的一项重要任务，作出了重大部署。

　　湖北省新闻出版广电系统怎样深化文化体制改革，充分发挥市场在文化资源配置中的积极作用，激发文化创造活力？记者采访了湖北省新闻出版广电局局长张良成。

　　积极培育文化市场主体

　　记者：如何打破体制机制障碍，进一步解放和发展文化生产力？

　　张良成：机构改革、新闻出版广电整合，形成全媒体的大资源、大传媒、大事业、大产业、大管理、大融合、大开放格局。我们要坚持问题导向，紧紧围绕建设社会主义核心价值体系、建设新闻出版广电强省，找准一些长期制约行业发展的“瓶颈性”、“老大难”问题，体制机制等深层次问题，以重点领域和关键环节的改革突破带动全局工作的推进，不断释放行业生产力。

　　推进非时政类报刊、国有电影制片厂、电影公司等转企改制工作，健全现代企业制度，深化投融资体制改革，鼓励社会资本积极参与，进行股份制改造。以知音集团为试点，探索管理层控股工作。选择一两家混合所有制企业，探索混合所有制文化企业员工控股工作。

　　推动广电、图书、报刊、电子音像及数字出版单位进行跨地域、跨行业、跨所有制的兼并重组。鼓励现有印刷发行企业、电影发行放映企业的集约化、规模化发展，实现集团化发展。推动培植湖北电视垄上频道产业化运营，实行跨地域、综合性发展。

　　加强文化产品市场建设

　　记者：怎样借助市场之手，推动文化产品市场建设？

　　张良成：不断丰富文化产品市场，是建立健全现代文化市场体系的重点。要坚持以人民为中心的工作导向，面对大众消费现实，科学合理调整文化商品价格，多生产群众买得起、用得上的文化产品，问政于民、问计于民、问需于民，反对“闭门造车”，杜绝“唱独角戏”，推动新闻出版广电工作不断推陈出新。

　　加快推进大型国字号项目的建设。加大招商、投融资力度，支持推动社会资本参与这些重大项目建设。如“两个展会”，即中国（武汉）期刊交易博览会、华中图书交易会；“三个中心”，即华中国际版权交易中心、新闻出版总署出版产品质量监督检测中心湖北分中心、数字出版数据灾备中心；“三个基地”，即华中国家数字出版基地、华中国家版权交易示范基地、华中国家绿色印刷包装物流基地，等等。

　　推进制作播出分开、制作出版分开，形成社会参与新闻出版广电制作的格局，增强新闻出版广电创新发展的活力与实力。

　　降低社会资本进入门槛，设立政府主导的文化创意创业基金，扶持中小微文化企业发展。

　　培育发展与管理监督并重

　　记者：怎样鼓励各类市场主体公平竞争、优胜劣汰？

　　张良成：要坚持把社会效益放在首位、社会效益和经济效益相统一。政府要做到培育发展和管理监督并重，在服务中管理，在管理中规范，创造一流的社会文化环境。

　　加快转变文化行政管理部门职能，进一步理顺管理体制机制，梳理精简行政审批和许可事项，规范审批流程，足额下放应放职能。尊重市场经济规律和文化发展规律，积极发挥政策在宏观调控、市场监管和制度建设等方面作用，为各类文化市场主体提供公平竞争的外部环境。

　　建立大监管体系，加强新闻出版广播电视行业管理、内容管理、网络视听节目管理的政策研究和立法工作，探索“扫黄打非”工作新机制，形成依法经营、违法必究、公平交易、诚实守信的文化市场秩序，让文化市场健康有序发展。

　　加强版权保护，鼓励文化原创，推出更多文化精品。把群众评价、专家评价、市场检验统一起来，形成科学的文化产品评价体系。