江西省局多措并举推动印刷等产业发展升级

　　今年以来，江西省新闻出版广播影视系统全面深化改革，相关产业继续保持高速发展的态势，截至8月底，主营业务收入达570.6亿元，同比增长38.55%。在推动新闻出版广播影视产业发展升级中，江西省新闻出版广电局超前谋划，主动作为，强化服务，做了大量卓有成效的工作。

　　精简行政审批，建设推动产业发展“快车道”

　　根据江西省委、省政府的决策部署，去年12月24日，原江西省新闻出版局和原江西省广电局合并成立江西省新闻出版广电局。新成立的局党组站在改革发展的高度，迅速行动，精心组织，周密部署，仅用100天左右的时间就全面完成了两局合并的各项工作，实现了机构人员融合、工作职责融合、工作制度融合、工作部署融合、办公地点融合等“五个快速到位”。

　　在两局合并的过程中，该局把行政审批制度改革摆在重要位置，工作分两步进行：第一步，在两局合并拟定“三定”方案时，取消、下放了24项行政审批项目。第二步，根据省审改办的统一部署，4月再次取消和下放29项行政审批项目。两步一共精简了53项行政审批项目（取消34项、下放19项），仅保留了26项（不包括待报国家批准取消的5项审批事项），精简比例为67.9%。这是该局在历次行政审批制度改革中精简比例最大的一次。

　　江西省局在简政放权中并不是一放了之，对保留的审批项目，制定了《江西省新闻出版广电局行政审批工作规定》，对行政审批办理的每一个流程进行严格规范，确保在最短的时间内完成各项审批。据江西省网上审批和电子监察系统显示，江西省新闻出版广电局现在审批一个项目平均只需要7.1天，审批速度在省直机关排第一位。

　　降低民资门槛，激发推动产业发展“活力源”

　　新闻出版广播影视产业属于意识形态领域，社会资本进入的限制比较多。为了鼓励社会资本投资新闻出版广播影视产业，江西省局在认真研究相关法律法规的基础上，于今年3月6日出台了《关于引进民间资本推动江西新闻出版广播影视产业发展的实施意见》，允许民间资本进入印刷复制产业、出版物发行产业、对外出版和网络出版产业、新媒体新业态、网络增值服务产业、影视内容产业、影院建设、广播影视制造业、新闻出版广播影视基地建设以及新闻出版广播影视走出去等10个领域。

　　这个举措收到了立竿见影的效果。今年上半年全省新增民营出版物发行网点79个，总量达2181个；新增印刷企业85家，总量达1665家；新增数字影院21家，总量达144家；新增影视制作机构2家，总量达31家。目前在全省广播电视节目制作、发行经营机构中，民营企业的比重超过70%，在全省印刷包装业中民营企业占85%以上。

　　加强基地建设，形成推动产业发展“集聚区”

　　江西省局在产业发展升级方面的长远目标是到2020年把江西省建设成为全国重要的区域性新闻出版广播影视中心，这个目标写进了全面深化改革的实施方案中。围绕这个战略目标，该局在认真总结分析产业发展现状、面临的机遇挑战和发展潜力的基础上，制定了2014年度产业发展预期计划，提出了全年收入850亿元的目标。

　　要实现这个目标，必须努力推动形成产业“块状经济”。在新闻出版广播影视产业中，印刷复制产业、影视设备制造产业最适合发展“块状经济”，形成产业集聚区。江西省局首先采取组织招商引资、拉长产业链等措施，规划建设了赣州吉安印刷包装产业基地等7个印刷产业基地，基地年总产值达100亿元。其中今年3月挂牌的赣州吉安印刷包装产业基地，是继上海、西安之后的全国第三个国家级印刷包装产业基地，在7月上海国际印刷周期间举办了展会唯一的一场新闻发布会，来自吉安市泰和县文田工业园的江西协泰彩印有限公司成为了展会的明星企业。

　　其他基地的发展也非常迅速，抚州市印刷产业园今年上半年的产值突破10亿元，萍乡田中印刷工业园的茶叶包装印刷占领了全国茶叶包装的半壁江山。目前，该局正在加快推动南昌高新区数字出版基地建设，争取今年年底或明年年初升级为国家级基地。