印刷包装产业园区： 产业发展孵化器

　　■核心提要

　　★“十二五”期间，国家新闻出版广电总局十分关注和重视印刷包装产业的发展，国家级园区也成为印刷包装产业发展走市场化、产业化、规范化、集约化道路的有益探索和实践。

　　★无论是国家级印刷包装产业园，还是省市级印刷包装产业园，从5年运行的情况来看，基本都能反映当地经济的产业特色，扎根于当地经济的沃土。

　　★承接产业转移是印刷包装产业园区的最大功能，在招商引资中，产业转移企业居多，本土企业较少，特别是欠发达地区的产业园区，大多从经济发达地区引进印刷包装项目，以带动本土印刷包装产业的发展。

　　★这几年印刷包装产业园区建设推广力度之大、范围之广、速度之快超出人们的想象，暴露出来的问题必须引起重视。

　　产业园遍地开花

　　从2010年10月批准设立我国首个国家级绿色创意印刷园区——金山国家绿色创意印刷示范园“试验田”开始，不到5年时间，全国有7个国家级的印刷包装产业园区，呈现了产业园区的特色和优势，起着领头羊的示范作用，成为建设绿色化、现代化印刷强国的中坚力量。

　　2015年是“十二五”发展规划的收官之年，纵观这5年，国家新闻出版广电总局十分关注和重视印刷包装产业的发展，大力推行创新驱动战略，规划印刷包装产业园区建设，大胆进行市场探索，更好地发挥产业园区的创新驱动作用，推进印刷包装产业的发展。国家级园区也成为印刷包装产业发展走市场化、产业化、规范化、集约化道路的有益探索和实践，反映了新型印刷包装市场运行机制的形成和发展。

　　国家新闻出版广电总局在“十二五”期间，把印刷包装产业园区建设纳入到了国家整体发展战略中，精心呵护和培育国家级印刷包装产业园区，给予了大量优惠政策，包括资金支持。

　　2010年10月11日，原新闻出版总署批准在上海金山设立第一个国家级绿色创意印刷产业园区，拉开了印刷包装产业园区建设以及对创新驱动战略的序幕。2011年6月3日，西安国家级印刷包装产业基地建立；2012年10月21日，天津国家级新闻出版装备产业园设立；2013年3月15日，湖北华中国家级绿色印刷包装物流产业园、河北廊坊国家级印刷装订产业园被批准设立；同时，江西赣州印刷包装产业基地、吉安印刷工业园升级为国家级产业园区，入选“国家队”；2014年1月，辽宁国家级印刷基地被批准设立。这一系列印刷包装产业园区的设立，是我国印刷包装产业深化改革的重要步骤，是孵化驱动印刷包装产业的发展。

　　与此同时，全国各地也纷纷设立省级印刷包装产业园区，到后来，区市也纷纷仿效，成为业内一道亮丽的风景。江西是设立印刷包装产业园区比较早的省份，在着力打造印刷包装产业集群的基础上，原江西省新闻出版局于2009年在上高县设立了第一个省级印刷包装产业园——江西印刷包装（上高）产业园，政府搭台，企业唱戏。接着省局又充分发挥各地的经济发展优势、政策优势、资源优势、交通优势、劳力优势、区位优势、环境优势、政务优势等，批准设立了赣州印刷包装产业基地、吉安印刷工业园、上饶赣东北印刷产业园、抚州印刷产业园、萍乡茶叶印刷包装产业园等，规划全省园区占地3.61万亩，现在已投入使用土地2.36万亩，入驻园区企业133家。2014年，江西省印刷包装产业园区实现印刷工业总产值91.45亿元，占全省印刷工业总产值的19.08%。
　　行进中理性总结经验

　　印刷包装产业园区建设之所以受到业界的关注，正是因为它是一种新型的市场运行方式，呈现出了强劲的发展态势，产业园区已逐步被锻造成当地印刷包装产业发展的孵化器。各国家级印刷包装产业园区建设中的经验可圈可点。

　　园区建设初期，理性规划至关重要。印刷包装产业园区建设是政府的重大改革举措，也是一次思想解放过程，产业园区建设都是经过缜密的市场调研才做出的决策。无论是国家级印刷包装产业园，还是省市级印刷包装产业园，从5年运行的情况来看，基本都能反映当地经济的产业特色，扎根于当地经济的沃土。

　　纵观各大产业园区，当地政府都出台了有利于园区发展的各项优惠政策，帮助企业解决实际问题，从土地、资金、投资环境、园区规划等方面发挥了政府的决策功能和服务功能，保证了产业园区的成功运作。

　　进行市场准确定位，办出园区特色。各地印刷包装产业园区，根据当地经济的发展特色，有的放矢地打造特色产业园区，确立了园区的市场定位，为入园企业提供市场经营平台，营造有利企业发展的市场氛围，使企业切身感受到园区就是他们生存发展的根基，拓展事业的舞台。园区就像一个大卖场，印刷资源应有尽有，是印刷包装创意设计的集散地。胶印、凹印、丝印、数字化个性印刷、创意设计样样齐全；书刊印刷、个性印刷、纸盒彩色包装、软塑彩色包装、特种印刷、商业印刷全方位为客户服务。客户只要带着设想而来，就能带着印刷商品满意而归。印刷就这么简单。