环境污染打击力度加大 逼印刷加快绿色步伐

6月18日上午，最高人民法院、最高人民检察院、公安部、环境保护部举行新闻发布会，正式公布《最高人民法院、最高人民检察院关于办理环境污染刑事案件适用法律若干问题的解释》，该司法解释从2013年6月19日开始实施。最高人民法院新闻发言人孙军工在发布会上表示，随着经济社会发展，为进一步强化对环境的保护，加大对环境污染犯罪的打击力度，降低了入罪门槛。

    本次司法解释共计十二条，规定了八方面的内容，其中特别值得印刷行业关注的是其中第一条，具体是：“（一）界定了严重污染环境的十四项认定标准。污染环境罪是环境污染犯罪的基本罪名。《刑法修正案（八）》将其入罪要件调整为“严重污染环境”。根据法律规定，结合司法实践，《解释》第一条列举了认定“严重污染环境”的十四项标准：“（一）在饮用水水源一级保护区、自然保护区核心区排放、倾倒、处置有放射性的废物、含传染病病原体的废物、有毒物质的；（二）非法排放、倾倒、处置危险废物三吨以上的；（三）非法排放含重金属、持久性有机污染物等严重危害环境、损害人体健康的污染物超过国家污染物排放标准或者省、自治区、直辖市人民政府根据法律授权制定的污染物排放标准三倍以上的；（四）私设暗管或者利用渗井、渗坑、裂隙、溶洞等排放、倾倒、处置有放射性的废物、含传染病病原体的废物、有毒物质的；（五）两年内曾因违反国家规定，排放、倾倒、处置有放射性的废物、含传染病病原体的废物、有毒物质受过两次以上行政处罚，又实施前列行为的；（六）致使乡镇以上集中式饮用水水源取水中断十二小时以上的；（七）致使基本农田、防护林地、特种用途林地五亩以上，其他农用地十亩以上，其他土地二十亩以上基本功能丧失或者遭受永久性破坏的；（八）致使森林或者其他林木死亡五十立方米以上，或者幼树死亡二千五百株以上的；（九）致使公私财产损失三十万元以上的；（十）致使疏散、转移群众五千人以上的；（十一）致使三十人以上中毒的；（十二）致使三人以上轻伤、轻度残疾或者器官组织损伤导致一般功能障碍的；（十三）致使一人以上重伤、中度残疾或者器官组织损伤导致严重功能障碍的；（十四）其他严重污染环境的情形。”这些标准明确具体、操作性强，既能体现从严打击环境污染犯罪的立法精神，又能有效解决此类案件办理中取证难、认定难等实际问题。”

    改革开放以来，印刷行业的发展取得了举世瞩目的成绩，可印刷行业存在的污染问题，也越来越受到人们的重视。为了印刷行业更好的发展，应该走绿色环保的发展道路

    从事印刷行业的人很清楚，目前绝大多数印刷厂都是直接排污的，而且这种直排从印前一直贯穿到印后。在这里，不妨以胶印为例看看印刷行业的污染问题。

    在印前方面，最常出现的污染是胶印制版的废水，无论是传统制版工艺还是CTP制版工艺，废水都是存在的。在国外，制版废水是需要专业公司进行回收处理的，而在国内，这方面的工作是落后的，几乎100%的制版废水都是直接排放。这也成为印刷行业污染的第一个源头。

    在印刷过程中，污染主要来自油墨中溶剂的挥发，以及润版液的排放。传统的溶剂型胶印油墨由颜料、连结料、溶剂、填充剂和辅助剂组成，所用的溶剂主要是芳香烃类、酯类、酮类、醚类等有机溶剂，这些溶剂大都具有毒性，会污染所包装的食品、药物和化妆品等物品；且具有挥发性，有较浓的刺激性气味，会污染环境并影响工人的身体健康；有机溶剂易燃易爆，存在着生产安全隐患。

    根据印刷方式不同，印刷完成后溶剂型油墨的干燥也略有不同。平版胶印油墨的干燥主要靠自然干燥，油墨中的溶剂自然挥发到空气中；卷筒纸胶印油墨的干燥主要靠热风烘干，可以对废气中的部分溶剂进行回收，但是达不到100%。与此同时，胶印润版液中也含有各种有机/无机添加剂，废弃的润版液也是直接排放，因此VOC排放也成为胶印的主要污染之一。

    印后方面，喷粉、装订胶水、包装胶水、覆膜材料、溶剂型光油等，都可能成为污染的源头。

   本次司法解释的修改中第一条第二、三款规定的“严重污染环境”的定义，即：非法排放、倾倒、处置危险废物三吨以上的；非法排放含重金属、持久性有机污染物等严重危害环境、损害人体健康的污染物超过国家污染物排放标准或者省、自治区、直辖市人民政府根据法律授权制定的污染物排放标准三倍以上的。未来，直接进行排污的印刷企业很可能撞到这条“高压线”上，成为“两高”打击环境污染犯罪的反面典型。

 

    时至今日，印刷生产走绿色环保道路应该说条件基本具备。设备供应商、特别是海外的高端设备供应商在设备的持续改进上做得十分出色，设备的能级在不断提高，噪音却在不断下降，而且规模化的企业通过集中供气、集中供墨大大缓解了气泵发出的噪音，减少了像油墨罐这样的固体废弃物的数量；植物油油墨、UV油墨的推广，无醇/减醇润版液的使用，专业清洁剂的问世，免冲洗CTP板材的推出，水性胶水的普及；各种废液回收装置的研制、生产、应用……所有这些都为印刷用材走绿色环保之路提供了可能。

    如果说之前印刷包装行业走环保发展道路，靠的是协会组织的推动，靠的是企业的自觉，那么未来，印刷包装行业走环保发展的道路，就是法律的要求，是法律的约束。印刷行业必须走环保发展之路，不仅仅是为了展现企业的社会责任，而且是企业生存发展的必须，否则不仅背负社会的指责，也可能受到法律的惩罚。