利乐可能因滥用市场支配地位行为遭罚款

业内人士认为，我国今年新一轮的乳业大整顿将有利于规范整个产业链。乳业资深专家王丁棉指出，从原奶到洋奶粉再到加工设备和原料，此次国家反垄断整治可谓“方方面面”，这必将更加规范整个乳品行业，起到行业净化的作用。

    我国对乳业的反垄断调查正在扩大到整个产业链。继对乳制品原料供应商新西兰乳制品巨头恒天然进行调查后，昨天获悉，国家工商总局也透露已对全球最大的液态食品包装系统供应商之一利乐公司进行立案调查，认为其涉嫌存在滥用市场支配地位的行为。对此，利乐中国方面也证实，正在配合调查。

    国家监管部门对乳业反垄断调查正在扩大到整个产业链。上周三，先是国内最大的乳制品原料供应商新西兰乳业巨头恒天然被纳入反垄断调查名单，随后，液态奶最大的包装材料供应商利乐公司也被立案调查。

    日前，国家工商总局党组书记、局长张茂对外透露，现已对包装巨头利乐公司涉嫌滥用市场支配地位的行为予以立案，目前正组织20多个省市工商机关进行相关调查。利乐中国也证实，该公司“接到国家工商总局的要求，提供利乐公司在华业务的相关信息。”，该公司有关人士称，该公司将继续积极配合国家工商总局的相关工作。

    利乐中国公司是目前国内液态奶包装行业中市场份额占绝对优势的企业，据王丁棉介绍，目前无菌包装的整体市场容量约1100亿包，其中利乐公司提供的包装数量在600亿包左右。国际食品包装协会秘书长董金狮也表示，现在市场上约有50%—60%的产品使用利乐公司包装，包括液态奶、饮料等。

    据媒体报道，在工商总局2005年发布的一篇文章中指出，“如果要使用瑞典利乐的罐装机，就要购买瑞典利乐的纸质复合包装材料……其上游行业中的企业根本没有讨价还价的余地。”该文章中还指出，在中国，乳品包装占了销售成本的40%。这就意味着，消费者每买一盒液态奶，实际上有4成的费用都在“买包装”。

    王丁棉称，他十年前就曾质疑过利乐的做法，“利乐不仅市场份额高，甚至生产线都不能兼容，在它的设备上只能使用它自己的纸张生产。”

    中国社会科学院法学所研究员王晓晔曾公开预测，如存在滥用市场支配地位的行为，利乐可能被处以上一年度市场销售额的1%以上、10%以下的罚款，“滥用市场支配地位比如不公平地抬高价格、不公平低价购买、掠夺定价、搭售等，如果行为人的市场份额特别大，可能就违反了反垄断法。”