600万小微企业暂免增值税营业税

在确认当前我国经济运行处于合理区间的情况下，昨日召开的国务院常务会议强调，要立足当前、着眼长远，发挥调结构、促改革对稳增长的积极作用，并在营造公平开放便利的市场环境上“三箭齐发”，释放改革红利。

    这“三支箭”分别是暂免征收部分小微企业增值税和营业税；研究确定促进贸易便利化推动进出口稳定发展的措施；部署改革铁路投融资体制，加快中西部和贫困地区铁路建设。

    在小微企业免税方面，会议决定，按照公平税负原则，从今年8月1日起，对小微企业中月销售额不超过2万元的增值税小规模纳税人和营业税纳税人，暂免征收增值税和营业税，并抓紧研究相关长效机制。这将使符合条件的小微企业享受与个体工商户同样的税收政策，为超过600万户小微企业带来实惠，直接关系几千万人的就业和收入。

    对此，中国社科院财经战略研究院税收研究室主任张斌表示，过去2万元以下免征营业税仅仅针对个体工商户，新的政策实施后将使符合条件的小微企业享受与个体工商户同样的税收政策。据权威部门测算，此次减税新政实施后，小微企业年减税规模将近300亿元，按照从今年8月1日起执行估算，今年将减税120亿元。

    针对进出口增速均明显放缓、外贸企业承压的问题，会议明确，要通过制度创新提高贸易便利化水平，增强企业竞争力。将制定便利通关办法，抓紧出台“一次申报、一次查验、一次放行”改革方案，分步在全国口岸实行；还将暂免出口商品法定检验费用；创造条件对服务出口实行零税率，逐步扩大服务进口；积极扩大商品进口，增加进口贴息资金规模。

    商务部研究院外贸战略研究部副主任、研究员张莉也表示，当前的外贸政策是应对目前外贸形势的应急之需，预计下一步会分步出台与上述政策相应的具体支持措施，出口退税会进一步上调，税收方面会有更多的减免措施，从根本上降低企业的运行成本。

    中国社科院世界经济与政治研究所所长助理、研究员宋泓表示，上述政策将使得包括外贸企业在内的中小微企业直接受益，帮助企业降低成本、增强经营活动的便利性，有利于增强企业竞争力，稳定就业增长。

    值得一提的是，业内专家指出，投资将是短期内最有效的刺激手段，也是政府在稳增长上最后的“杀手锏”，而作为基建的铁路领域投资将是其中一大重点。昨日召开的国务院常务会议也印证了这一点。

    会议指出，要通过推进铁路投融资体制改革，全面开放铁路建设市场，优先建设中西部和贫困地区的铁路及相关设施。多方式多渠道筹集建设资金，使“十二五”规划确定的重点项目及时开工。

    对此，国家发改委综合运输研究所研究员董焰表示，加快铁路投融资改革关键是要尽快理顺投融资体系，明确投融资主体的地位、权益，才能真正吸引民资积极参与进来，因此还有必要进一步出台相关改革的具体措施。

    国务院常务会议“三箭齐发”

    保就业

    对月销售额不超过2万元的小微企业，暂免征收增值税和营业税。这为超过600万户小微企业带来实惠，直接关系几千万人的就业和收入。

    促贸易

    要通过制度创新提高贸易便利化水平。包括简化通关手续、减少行政事业性收费、暂免出口商品法定检验费用、鼓励金融机构的贸易支持力度。努力促进国际收支基本平衡。

    稳增长

    推进铁路投融资体制改革，优先建设中西部和贫困地区的铁路及相关设施。向地方和社会资本开放城际铁路、市域（郊）铁路、资源开发性铁路等的所有权和经营权。