460亿支吸管的生死寓意：限塑令在升级 厂商在观望

“升级版限塑令”来势汹汹，涉及多种塑料制品。12年前，“旧版限塑令”规定对不可降解塑料袋收费。时至今日，即使在一线城市的农贸市场，免费的塑料袋仍随处可见。这次结果又会如何？

2020年8月末，商务部再次明确“禁管令”的时间：按照今年1月发改委、生态环境部文件，2020年底，全国范围内餐饮行业禁止使用不可降解的一次性塑料吸管。

国家统计局统计数据显示，2019年全国塑料制品累计产量8184万吨，据央视新闻报道，其中塑料吸管近3万吨，约合460亿根，人均使用量超过30根。

虽然占比仅有0.0036%，但民间环保机构摆脱塑缚项目专员认为：“吸管是一个比较容易的切入点，不像更依赖塑料的食品包装，短时间难以找到替代品，不可降解的一次性塑料吸管可以被替代。”

多位业内人士称，纸吸管和PLA（Polylactic acid，聚乳酸）吸管将是塑料吸管的主流替代品。PLA使用可再生植物资源（如玉米）所提取出的淀粉原料加工制成，是一种新型的生物降解材料，使用后在堆肥条件下分解为二氧化碳和水。

据不完全统计，全国已有20多个省份出台各自的“限塑令”实施方案，但尚未提到处罚细则。而9月1日起施行的《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》，规定违规使用或未报告一次性塑料制品使用情况的，将面临1万元以上10万元以下罚款，并由县级以上地方人民政府商务、邮政等主管部门责令改正。

距离“禁管令”生效不足四个月，吸管行业供应链上下的多家企业向《中国经营报》记者表示，关于政策的执行力度，市场的接受度，究竟消费者偏重哪种材料作为塑料的替代品，他们都在进行观望，也在积极准备。

在餐饮领域，与吸管息息相关的饮品行业，尤其是茶饮行业的头部企业已经率先响应，纷纷上架纸吸管。但无论是消费者普遍反映体验感较差的纸吸管，还是目前因供应短缺导致成本较高的PLA吸管，都仍有很多提升的空间。

8月31日，商务部办公厅公布禁塑限塑阶段性任务

外销企业持观望态度

9月6日晚，张勇军从温州乐清返回义乌。在乐清，他实地考察了许利彪做纸吸管设备的工厂，发现那里的设备比自己前两年接触的更先进，他们聊了聊关于产能、价格、品控、材料，以及对未来的规划。

目前，吸管产品一级经销商、义乌市尧胜日用品有限公司已经在积极转型可降解产品，但仍有60%的业务在销售塑料吸管，创始人张勇军表示，去库存需要一个过渡期。“因为大家手上可能还有塑料吸管的库存，7月、8月进一步加强禁塑的规定出来的时候，订货已经提前一两个月完成，加上运输和销售，一个周期肯定没有那么快，所以需要一个过渡的时间，我觉得真正采购可降解吸管要到11月、12月。”

在国家提出禁塑令之前，国内的吸管厂商大多在2018年正式进入到生产并出口非塑料类吸管的赛道中，更有一大批原本不是吸管行业的从业者闻风而动。

2018年5月，欧盟委员会提交了一项关于控制塑料废弃物的提案。2019年3月，欧盟议会以压倒性投票正式通过这项“全面禁塑令”，宣布从2021年开始，欧盟成员国将全面禁止使用吸管、餐具、棉签等10种一次性塑料制品。

全国最大的吸管生产商，义乌市双童日用品有限公司的主要市场就在欧洲，因此在应对禁塑令方面早有布局。双童董事长楼仲平向记者透露，如今，可降解吸管已经占到双童业务的70%以上，六个吸管生产车间中仅保留一个车间做塑料吸管。“大量的设备今年都淘汰掉了，生产线都更新了。”

楼仲平向记者介绍，以欧洲市场为例，作为塑料吸管的替代品，纸吸管占到50%以上，以PLA吸管为代表的生物降解塑料吸管大概占了20%～30%，剩余为可循环吸管，如不锈钢、玻璃、植物茎秆类的吸管。

“国内的情况目前我们还不可知，现在整个国内市场处在一个调研和试探的过程当中，在了解受众的选择。”楼仲平推测，目前来讲，可能也会跟国外的情况相似，偏向于纸吸管，因为纸吸管看起来会觉得环保，而生物塑料吸管在外观上和塑料几乎一致。

供应链中上游的企业能感受到，下游市场在观望的同时，已经有所行动了。

通常，在正式建立合作意向之前，下游的商家会在选品阶段收集不同厂家的吸管样品，看哪一种更合适自己的饮品，一旦市场需要，他们就会找到相应的供应商来下单。

双童公司总经理李二桥告诉记者，8月初以来，打样的客户增速非常明显，多集中在餐饮连锁企业，尤其是奶茶行业，还有一些给酒店做定制吸管。

张勇军同样表示，现在每天都有前来采样的客人，但真正拿货的比例不是很多。“大家都在观望做准备，并不清楚市面上到底需要多少。”

主要从事茶饮品牌包材生意的遵道包装创始人罗良山向记者表示：“现在很多品牌都尝试性地拿一两箱到门店，全面推广的前奏已经开始了。”

纸吸管与PLA吸管

对吸管依赖最重的饮品领域，咖啡店和茶饮店倾向的吸管性能不同，在选择塑料吸管替代品上，也会各取所需。

楼仲平介绍，星巴克最粗的吸管是8mm，适合纸吸管，而茶饮中含有珍珠等颗粒物，使用的吸管通常为12mm，一是纸吸管如果要做得很粗，价格会很贵，二是纸吸管放到热饮里泡容易变软。“根据我们现在所接收到的一些反馈，奶茶店可能最终会选择PLA吸管。”

奈雪的茶是遵道包装的股东之一，他们从去年开始便联合推出PLA吸管，并在奈雪个别的门店试用，但从反馈的结果来看，成本是亟待解决的问题。

PLA吸管和塑料吸管的成本相差了四五倍。李二桥告诉记者，PLA原材料2018年底的价格在2万元/吨，最近涨至3.5万元/吨，原料再经过改性后的价格将近4.1万/吨，而普通PP塑料（聚丙烯）的价格在8000元/吨。

据了解，目前PLA原材料“成本虚高”的原因在于，PLA的生产对技术要求较高，当前主要从国外进口，货源不太稳定，供应短缺。但李二桥相信，随着国内各大PLA材料厂家都在筹备这个项目，供应会逐渐得到缓解，价格也会回落。

罗良山表示，他一直在关注源头厂家新的动向，比如安徽丰原集团，已经突破了由美国垄断的技术壁垒。该集团官网显示，目前集团正在安徽的生物产业基地建设玉米-乳酸-丙交酯-聚乳酸的全产业链加工线，并加快复制聚乳酸产能，在5年内产量要达到100万吨/年。

8月，中国塑料加工工业协会等四家协会发出《关于共同做好塑料可持续发展的联合倡议书》，其中提到，加快相关标准研制，完善有关塑料再生利用标准体系，发布《可降解塑料的分类与标识要求指南》及再生塑料系列标准。

然而，罗良山指出，在可降解塑料国家标准出台之前，生产商很难去向下游商家推广，纸吸管会是禁塑令实施前后这一“过渡期”更安全的选择。“品牌出于安全起见肯定是先过渡用纸吸管，为了迎合限塑令，预计到明年上半年，纸吸管会有一个小高潮，等到国标出来以后，PLA等生物塑料吸管会迅速占领市场，我觉得有个博弈的过程。”

纸吸管也的确在市场上占得先机。喜茶相关人士接受媒体记者采访时称，以北京为例，从2019年6月开始上架纸吸管以来，北京门店已经有1/3的消费者习惯使用纸吸管。

记者留意到，喜茶门店的自助吸管区提供塑料和纸质两种吸管供消费者选择，但会有指示建议大家减少塑料吸管的使用。在喜茶的外卖平台上，有常规吸管、纸吸管或不使用吸管三种选项，其中默认选择纸吸管，但同时注明口感略有影响。

蜜雪冰城上月宣布，自8月1日起，以郑州门店为试点逐步停用塑料吸管，到年底完成环保纸吸管在全国门店的上线。蜜雪冰城在公众号上号召顾客一同为环保出力：每人减少使用一支塑料吸管，蜜雪冰城每天将减少800万支塑料吸管。

“新材料一定是未来的主流。”虽然遵道包装也有纸制品的部门，但罗良山更看好生物塑料吸管，只是卡在成本比较高的环节。据他介绍，在改变性能之后，PLA吸管的耐热温度能达到85摄氏度，完全可以满足热饮60摄氏度左右的入口温度。

遵道会在每周六，把设备空出来，专门测试不同的上游原材料厂家送过来的产品性能，比如说用水泡、开水泡、火烧。“大概测试了四五十家，目前有四五家已经很满意。”遵道相关人士说。

纸吸管设备生产商许利彪表示，如果用耐高温胶水制作，纸吸管在75～80摄氏度的高温下也不会软化，但是口感上来说没有PLA吸管好，对于喜欢咬吸管的顾客，纸吸管没有回弹功能。

而专事纸吸管行业的丁志朋对纸吸管的前景很有信心，但不看好PLA吸管。他的观点是，相对PLA吸管目前5倍于塑料吸管的成本，纸吸管的成本为塑料的2～3倍。出口欧洲市场的经验也有参考价值，PLA吸管的外观和体验感与塑料吸管相似，无法判断是否掺入了塑料成分，至少严谨的欧洲客户对此不太认可。

2018年的“吸管热”难再现

李二桥并不认为今年还会出现像2018年那样的风潮。当时，国内进入到可降解吸管领域的企业可谓“井喷”，目前整体来说还处于产能过剩的状态。

楼仲平指出，2018年的“吸管热”有炒作的成分，所有的国外客户由于受到这一股风潮的影响，一下子都选择了可降解吸管，但后来意识到，在当时，可降解吸管的体验，也就是它的物理性能还远达不到预期的要求。

“比如纸吸管，有些质量差的放进去三五分钟就化掉了，饮料还没开始喝。而聚乳酸吸管的保质期最长不超过一年，后来储存过程中三五个月就开始分解。所以有些客户回过头来又选择了塑料吸管。”楼仲平说。

两年过去，客户的要求更明确，技术门槛升高，在今年疫情和禁塑令的夹击下，中小企业生存堪忧。

罗良山谈道，鉴于PLA吸管的性能超过半年后会下降，所以遵道只能跟供应链较为成熟和完善的茶饮品牌合作，而一些中小品牌可能会比较痛苦，不能保证在半年内清掉存货。

温州高大纸管机械有限公司专门生产纸吸管的机械设备，和国内多家有实力的吸管生产商均有合作关系，创始人许利彪告诉记者，2018年仅温州瑞安地区，最少有一两百家“跟风”做纸吸管设备的厂家，“一股风过后”，去年没有实质性的订单，今年碰上疫情，随着技术和产品更新换代，“现在坚持下来做得好的也就五六家”。

如今，产品的质量和规范程度才是立足于行业内的关键。丁志朋对纸吸管市场充满信心也来源于自身实力过硬。他的吸管品牌已经陆续通过符合欧美规定的237项检测，检测费用达到100多万元。“国外的大公司看到检测内容非常完备，所以选择跟我们合作。”

原本从事塑料餐具生产的丁志朋也是从2018年起开始接触纸吸管行业，基本上全部为出口外销。今年5月，距离国内外禁塑令的期限越来越近，他毅然停掉所有的塑料制品项目，专注于生产纸吸管。在嘉兴市海盐县，丁志朋的公司拥有8000平方米的生产车间、30台纸吸管机器和98名员工。

受国外疫情影响，在周围一片兜售机器的萧条景象下，原材料全部从欧洲进口、只做高端产品的丁志朋来自海外的订单源源不断，为了保证工厂24小时不停机，员工三班轮换，纸吸管日产量约200万支。

为了应对国内市场的需求，丁志朋已经投入了近1000万元做准备工作，用于设备添加、厂房装修、人员招聘和原材料的周转。他预计，年底之前，国内的吸管业务最起码也要提高到40%左右。

“升级版限塑令”执法因地制宜

在民间环保机构摆脱塑缚项目专员卢蔚祯看来，2008年只针对塑料袋的“限塑令”范围太窄，而今年的“升级版限塑令”涉及各种塑料制品，意味着全面铺开治理塑料问题。

2020年1月，国家发改委、生态环境部发布《关于进一步加强塑料污染治理的意见》（以下简称“《意见》”），按照“禁限一批、替代循环一批、规范一批”的原则，分2020年、2022年、2025年三个时间段，分地域执行禁限塑任务。

7月，九部门又联合发布《关于扎实推进塑料污染治理工作的通知》，要求各省于8月中旬前出台省级实施方案。据统计，目前约有20多个省、直辖市出台了具体的实施方案。

“如果说‘实施意见’是指南针，那么‘实施方案’就是路线图。”卢蔚祯表示，相较于《意见》，这些方案更严格、更具体，有的实施方案时间线更提前，并且有《意见》中没有提及的内容，针对各地方现状和特色有的放矢。

“每个地方的发展水平不一样，罚款金额和处罚的方式可能也会不一样。这就要看具体地方要怎么去执行这个政策。”卢蔚祯指出，上海市的实施方案比国家限塑令文件更加细化，明确了相关政府部门的要求，以及领导班子的责任分工情况。

“任何一项政策都有它的灰色地带。”从执行力度的角度出发，楼仲平认为，监管毕竟还是会有漏洞，比如小的餐饮店，未必愿意用3倍、5倍的价格来承担可降解产品。另外，地方会有保护，最终还要看执法层面能不能全面推动。“如果像2008年禁塑料袋的效果，基本上就是走走过场，到后面还是不了了之。”

楼仲平对记者分析，国内的禁塑料吸管政策并不是“一刀切”，除餐饮企业外，市场流通不禁，意味着家庭消费没问题，超市里照样卖。另外，工业配套吸管，如牛奶制品上的U形管也不受影响。“塑料吸管在可预见的三五年里是不可能消失的。”

“塑料吸管消耗量只占很小很小的一部分，但它却是一个很好的切入点，因为不是说它占比小就不去管理。”卢蔚祯说，就算禁止了塑料吸管，但可能总体上塑料污染治理的效果并不会特别明显，这是个“五年计划”，要等五年后，各种产品都开始禁止或者限制之后才有答案。

抛开吸管商自身的利益，楼仲平坦言，其实无论是纸吸管还是PLA吸管，从长远来讲都是不可持续的。相比塑料，纸吸管和PLA吸管的生产过程中要消耗大量的社会资源，这也体现在它们比塑料吸管贵3到5倍的成本上。

“塑料本身没有罪恶，罪恶的是人的使用习惯。”楼仲平希望公众能认识到，不乱扔垃圾、做好垃圾分类、减少一次性产品的使用量、多用可循环的产品才是环保之道。

楼仲平说：“我认为国家的禁塑政策在以后的实施过程当中，肯定是多举并用，不能完全靠寻找替代品，我们应该追求的是一种更环保的生活方式，而不应该是更环保的产品。”

（应受访者要求，丁志朋为化名）