深圳将立法限制商品过度包装 崇尚简朴

　　9月25日上午，深圳市人大常委会主任白天主持召开市五届人大常委会第七十九次主任会议。会议讨论审议了《经济工委关于市五届人大五次会议代表议案处理意见的报告》、《深圳市人大常委会立法后评估暂行办法（草案）》等议题。记者获悉，深圳市将立法限制商品过度包装，以减少生活垃圾及固体废弃物，同时引导市民崇尚简朴的消费理念。

　　高度密集的人口和紧缺的土地资源给深圳带来了“垃圾围城”的风险，而每天产出的生活垃圾和固体废物中很大一部分来源于商品包装物。对此，张云东等13位市人大代表在今年市“两会”期间提出了《关于立法限制商品过度包装的议案》。该议案的办理单位市人大常委会经济工委同样认为，过度包装的商品不仅会误导市民的消费理念、损害消费者利益，而且浪费资源，给我市垃圾处理工作带来巨大的压力。目前，有关商品包装的法律只是散见于环保法、产品质量法等行政法规，难以规范当前商品过度包装的现象。

　　会议同意将有关限制商品过度包装立法纳入调研项目。记者了解到，市法制办也建议由市市场监督管理局牵头组织调研论证，按规定程序纳入市政府立法计划，及时出台相应的政府规章。据悉，上海、广州已于今年启动了限制商品过度包装立法工作。

　　垃圾减量分类是市人大代表关注的另一个焦点问题，张庆杰、肖幼美等31位市人大代表分别牵头2项议案，建议尽快启动垃圾分类立法工作。市人大常委会经济工委认为，要持续推行垃圾减量分类工作，必须建立收费计量制度。这项制度因涉及垃圾收费制度的彻底改革，须以健全的执法体系作为支撑，只有先在区域范围试点取得成功后才能推行。如果不解决计量收费这个问题，垃圾分类的立法效果难以保证。

　　还有不少代表就我市养犬管理的乱象提出修法建议。据市人大常委会经济工委介绍，目前，《深圳市养犬管理条例》修改已经纳入市人大今年的调研项目。该委认为，对自然人执法难依旧是《养犬条例》难以执法的症结，也是修法面临的最大挑战。

　　昨天的会议还审议了由市人大法委起草的《深圳市人大常委会立法后评估暂行办法（草案）》。市人大常委会主任白天曾在多个场合强调立法后评估工作，会上，白天要求市人大法委等部门认真组织修改完善《立法后评估暂行办法》，争取成为深圳科学立法的重要抓手。据了解，该办法将有望在年内实施。

　　此外，会议还讨论了市五届人大常委会第二十五次会议议程及日程草案，本次人大常委会拟于10月23日召开，议程11项。其中，备受市民关注的《控烟条例（修改）》将提交三审，有望获表决通过。在监督工作方面，本次人大常委会将审议深圳市2013年本级预算调整方案的报告等。