台资荣成纸业：一纸禁废令 3年寒冬

一片绿油油稻田中，矗立了一座面积4万多坪的钢筋混凝土厂房，这是台湾工业用纸龙头荣成纸业彰化二林的厂房。光是这座造纸厂，产能就高达85万吨，momo、虾皮等知名电商的纸箱都少不了它。

疫情期间，电商大幅成长，带动纸箱需求，也让荣成缴出亮眼成绩单，今年上半年合并营收251亿元，年增近51%。谁能想到在此之前，荣成才曾因中国大陆一纸禁令，历经长达3年的“寒冬”。

“过去3年在中国大陆投资，我们少了3亿美元利润，但高兴也是一天，不高兴也是一天就好。”穿着剪裁合身西装，荣成纸业董事长郑瑛彬戴着黑框眼镜在会议室接受《今周刊》专访时，语气不愠不火说着中国大陆“禁废令”对公司的冲击。

2017年，荣成纸业市值突破575亿元，超越台湾工业用纸同业永丰余、正隆。当时，该公司名列全球前20、亚洲前10大工纸厂，子公司江苏荣成环保科技更规划申请上海交易所A股上市。

但2018年，中国大陆启动“禁止洋垃圾入境推进固体废物进口管理制度改革实施方案(简称禁废令) ”，管制工纸厂重要原料海外进口废纸总量和配额，只剩过去的4成，让荣成从高峰坠落。当年湖北和无锡厂就亏损17亿新台币，导致公司2018年EPS(每股税后纯益)骤降到0.82元，获利年衰退7成5，连“登陆”上市的计划也不得不喊卡。

为什么一纸禁废令，会重挫台湾工纸霸主?

废纸是制造工纸的重要原料，来自美国的回收纸因再生纤维质量最好，一直是制作高档工纸的必要原料。一旦没有进口回收纸，工纸业者高机率就只能生产最低阶工业用纸。

“玖龙、理文、山鹰3大中国工纸厂总计分配到(进口废纸)60%的许可量，但荣成却连2%都不到，根本是被逼到绝路。”中兴大学森林学系教授彭元兴以“绝路”形容当时状况。

“禁废令”公布后，荣成仅取得13万吨进口废纸，占总配额不到2%；反观中国第1大工纸厂玖龙，每年进口废纸的量占所有配额31.2%，是荣成的16倍。

不只如此，随着中国大陆商品出口量每年大幅提升，纸箱需求大增，也导致当地原料短缺，价格攀升；甚至，中国当地废纸价格竟然超越进口美国回收纸。于是，荣成只能眼睁睁看同业用便宜的原料生产高价工纸，自己却只能用昂贵的当地废纸，生产低价的工纸。

“商战本来就是不公平的，既然原料匮乏已经成定局，就只能找新的路。”面对政策导致不公平竞争，郑瑛彬选择坦然接受。他回忆，当年荣成为了环保理念，提早2年主动降低进口废纸比率;想不到，当自己努力减少到极限时，当地政府却以当时使用比重作为分配基准，并规划再让进口废纸3年内归零。

“我们太早做，反而把自己弄得没退路，政策是对的，只能怪自己不熟悉游戏规则。”当好学生却受罚并没有打击他的信心，郑瑛彬认为，成功的企业都会把不公平视为常态，重点在于有没有认清现状。